按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育整体工作部署，今天以“落实基层党建工作责任制”为主题，与大家作以交流。
党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党的重大主题，提出要加强党的建设，坚持思想建党和制度治党的紧密结合。制度治党就是要按照法律法规治党，而制度的落实还需要依靠党建工作责任体系的构建。本文分析了党建工作责任制的形成、发展和重大意义，并全面从严治党环境下党建责任制建设的关键点，结合××公司基层党组织建设实践经验，提出构建“五责”标准化工作体系，推动落实党建工作责任制，探索形成懂责、明责、传责、督责、问责“五环相扣”的党建责任闭环运行体系，有效巩固、夯实党建工作基础。
一、党建工作责任制的形成、发展和意义
（一）党建工作责任制的地位和作用。党的十八大以来，全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，特别是党的十八届六中全会和国有企业党的建设工作会议以来，习近平总书记的一系列重要讲话，为企业抓好、抓牢党建工作指明了方向。习近平总书记强调：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”这是我们基层党组织党建工作责任制体系建设的根本遵循和重要目标。实践证明，党建工作责任制是落实全面从严治党要求，深入推进基层党建工作的重要保障，也是基层党建工作制度体系中最关键、最有效的制度之一。落实好基层党建工作责任制，对于强化党的领导，狠抓工作落实，巩固基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，进一步提升基层党建工作的科学化水平有着积极的推动作用。基层党组织的党建工作责任制建设，通过强化责任主体，着力破解了谁抓基层党建、如何抓基层党建等问题，把抓党建工作的责任明确到具体的党组织，有力增强了基层党组织抓好党建工作的责任感和使命感，形成了抓党建是党组织的基本职责，不抓是失职，抓不好是不称职的思想共识，为企业的科学发展提供有力的思想和组织保障。
（二）党建工作责任制的形成和发展。
1.党建工作责任制提出时期：（1994年 — 1998年）。1994年9月，党的十四届四中全会第一次明确提出了“各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制”并在1995年后开始试点。1998年3月，中央出台《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确要求“各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导”。这是中央第一次明确提出建立机关党的工作责任制。
2.党建工作责任制渐进发展时期：（2006年 — 2012年）。2006年6月，中央专门出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。这是首次针对党建工作责任制的专门文件。《意见》对党建工作责任制和考核的原则、目标、措施、结果运用，都进行了明确。此后，各地纷纷出台实施意见，落实党建工作责任制才由“虚”逐渐变“实”，并成为党委（党组）年终领导班子考核和领导班子成员述职述德述廉的一项重要内容。2012年11月，中组部印发了《关于加强行业系统基层党建工作的意见》，突出条块结合，对属地管理和垂直管理部门的党建工作的领导和指导关系进一步明确，进一步健全和完善了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机制。
3.党建工作责任制全面发展时期（党的十八大以后）。2013年10月，中办转发中组部、国资委党委《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，明确把企业党建工作纳入任期和年度综合考核评价内容，把政治素质考核细化为政治方向、企业党建、社会责任三个分项，进一步对央企党委（党组）、党委（党组）书记评价指标予以量化，增强了考核的针对性和操作性。2015年9月，中组部、国资委党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号），提出要严格落实国有企业党建工作责任制，党委（党组）书记履行第一责任人职责，党组（党委）领导班子其他成员履行“一岗双责”，把抓党建工作的实效作为考核党组（党委）书记的重要内容，考核其他党员领导人员要加大党建工作权重。2015年12月，在中组部召开的中央企业党建工作座谈会和国资委党委召开的中央企业党建工作推进会上，明确要加大党建检查考核力度，中央企业党委（党组）和书记，每年要向中组部和国资委党委报告管党治党责任落实情况，党组织班子成员每年抓业务工作与抓党建工作的情况，要向党组（党委）一体报告。2016年7月，《中国共产党问责条例》出台，更是紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循。2016年10月，国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，要坚持党对国企的领导不动摇，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。2016年10月，党的十八届六中全会指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，重点是各级领导机关和领导干部要以身作则。2017年4月，《中央企业党建工作责任制实施办法》出台，是中央企业管党治党的重大实践成果和重要制度安排，是第一部关于中央企业党建工作的党内法规，在国企党建历程中具有标志性意义。文件颁布实施后，对中央企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党起到重要推动作用。
（三）贯彻落实党建工作责任制的意义。党建工作围绕“工作责任制体系”进行，明确各级党组织工作内容和职责，将工作责任制彻底落实，推动全面从严治党。做好新形势下党建工作的基本遵循随社会时代发展，党建工作越来越呈现综合性、复杂性、动态性的特点。新形势下，贯彻落实好党建工作责任制是基本的遵循。坚持党要管党、从严治党，落实党建工作责任制，也是党的十八大以来中央关于全面从严治党的新要求。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，是确保党建工作抓实落地的有力保障。党建工作责任制是加强党的建设的管理机制，包括指导思想、责任分工、党建制度、目标任务、工作考核等内容，涵盖了党建工作的方方面面，是党内组织从严治党的具体体现。党建工作水平如何，取决于贯彻落实好党建工作责任制，是提高党建工作整体水平的迫切需要。
