7月9日,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出:“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”,同时强调:“深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。习近平总书记的重要讲话深刻回答了新时代机关党建怎么抓、抓什么的问题,具有很强的时代性、政治性、指导性和针对性。

在新的形势下,一个单位机关党建工作如何,关系机关党员先锋模范作用的发挥,关系机关党组织在职工群众中的形象,关系上级党组织决策部署的具体实施。对照习近平总书记对机关党建提出“走在前、作表率”的新要求,按照XX党委“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作的安排,围绕加强机关党建工作这个课题,对XX机关党建工作开展了调查研究,较为深入全面地了解的机关党建工作开展情况,也从多渠道分析查找了存在的问题不足。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

目前,机关党委共有党员XX人,在职XX人,离退休XX人。机关党委委员设置XX名(现有委员XX名)。机关下设X个党支部,其中X个机关处室党支部,各设书记1名,支部委员X名;设置离退休干部党支部X个,设书记1名。

近年来,机关党委在XX党委的领导下,机关基层党建工作取得了长足的进步,管党治党主体责任进一步明确,党建工作基础进一步夯实,在围绕中心、服务大局上做出了积极努力。一是加强机关党组织建设,指导机关党支部按照程序补选委员、选举书记,配齐、配强支部班子,落实“一岗双责”,把党建责任落到实处。二是坚持把加强思想政治建设摆上重要位置,推动各支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党章党规,切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是以创建“五好党支部”为抓手,落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度,夯实党建基础。四是认真落实管党治党责任,加强关键环节和重要部位的管控,有效预防腐败现象发生,促进机关党风廉政建设。

二、存在问题

从X月底到X月初,围绕关于加强机关党建工作调研课题,我先后七次深入基层调查研究,采取了查阅机关党委和机关支部工作资料、召开座谈会、谈心交流、发放调查问卷和现场考察等多种方式,与机关党委工作人员、各支部书记、委员、普通党员等了解情况,调研中,帮助机关纪委协调企业,选调一名人员帮助工作,解决工作力量不足的问题。另外,根据机关离退休支部党员年龄偏大、居住分散等特点,将离退休人员按年龄、身体状况分门别类进行管理,建立支部微信群随时发布主题教育学习要求等信息,对身体尚可的老同志按要求学习,对行动不便的老同志采取邮寄学习用书、送书送学上门、在社区参加活动等多种方式,解决离退休党支部组织活动难集中、效果不好的问题。从调研情况看,机关党建工作还存在不少薄弱环节和需要改进的地方。

(一)组织架构未理顺。目前机关党委成员中,党委书记去年年底到位,纪委书记也是上次换届后更换,由于人员变动,委员未完全配齐,职责分工还不十分明确,作用发挥不明显,没有形成领导机关党建工作的合力。另外,机关党委办公室的职责刚刚制定,但因种种原因,人员还没有配备,专职副书记仍然空缺。机关纪委人员编制在党群处,从事机关党委具体工作人员由离退休人员管理处的X名同志干部兼职负责,沿袭过去机关党委在离退休人员管理处设置的模式,造成人员、职责分家,工作开展不顺。

(二)党建基础较薄弱。党支部书记党务知识掌握不扎实。2017年度组织生活中,XX领导班子成员没有以普通党员身份开展批评和自我评判,而是以领导身份讲话提要求,机关X个党支部都出现同样的问题,说明支部书记对组织生活会的程序、要求不了解,以致出现了组织生活会不严肃不正规的问题。另外,调研中不少党员反映,有的支部书记讲党课念稿子,结合工作实际、联系党员现实思想不紧密,吸引力不强,印象不深刻;组织集中学习形式单一,念文件较多,采取“请进来走出去”的形式比较少,学习中开展研讨交流、深化认识做的不够,这些都说明机关党支部在落实“三会一课”等制度基础工作中,还存在要求不严、标准不高的问题。近年来,在开展先进基层党支部评选中,机关各党支部没能入选,这从侧面也反映出机关支部工作还不够扎实有效,距离先进还有一定差距。

(三)政治意识树的不牢。对党建工作存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题。有些党员干部以“业务干部”自居,重业务、轻党建,忧患意识和责任意识不强。有的认为机关党建是机关党委和党支部委员的事,组织个别谈话和座谈的X名普通党员,只有X人曾经向支部建言献策。有些退休党员,存在“船到码头车到站”的思想,参加党支部活动的积极性不高。另外,开展支部活动仪式感不强,召开党员大会、组织生活会、民主评议党员等重要场合,对佩戴党徽没有硬性要求,缴纳党费主动性不强,有时只能依据召开党员大会或者组织集中学习的时间而定,党员干部戴党徽、交党费还没有形成行为自觉。

(四)责任落实不到位。机关党支部书记和支部成员都是兼职,往往承担着不少行政和具体事务工作,精力容易分散,工作中存在顾此失彼的情况。比如,在市委落实中央巡视“回头看”反馈意见监督检查中,暴露出办公室安保处党支部会议记录、党员大会会议记录简单、应付的问题,说明机关党委、支部两级在检查督导上存在工作缺位、责任缺失的问题,支部书记因此而受到诫勉谈话,教训十分深刻。另外,调研中还发现,有的支部在定期检查党员学习笔记、审阅支部会议记录等工作上有漏项,坚持不够经常,有的召开会议后一周后还没有整理好会议记录。

(五)形式主义仍存在。工作中还还存在重形式轻效果的问题。以文件落实文件的问题还没有完全杜绝。有些工作部署,只转发文件,没有结合机关工作实际提出具体要求。“三会一课”走过场,主题党日拉个旗、照个像、做个展板算就完事的现象不同程度存在。有的认为机关就这么大,大家抬头不见低头见,与人方便自己方便,工作上不愿意较真,有的会议匆匆召开、草草结束,组织应知应会考试发答案,没有达到以考促学的目的。这些问题影响了党建工作的质量和效果。