同志们：
大家好！今天，我来到这里，一是按照主题教育的专题调研安排，和大家见见面，谈谈心，听听基层同志们的心声；二是来这里与大家共同开展主题党日活动，给同志们讲一堂党课。这既是落实第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体要求，更主要的是以一名普通党员的身份，和大家一起参加学习教育。今天的党课，我主要围绕“高质量落实新时代全面从严治党要求”这一主题，从三个方面谈谈我的认识和体会。
一、深刻理解新时代全面从严治党的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以严厉举措治理作风问题，从颁布实施改进工作作风、密切联系群众的八项规定，到开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及当前开展的主题教育，逐步将全面从严治党的触角从领导干部向普通党员延伸，党风政风民风焕然一新，有力凝聚了党心民心。习近平总书记明确提出，要推动全面从严治党向基层延伸。在今年7月9日中央和国家机关党的建设工作会议上，总书记强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
我认为：新一届党中央提出全面从严治党向基层延伸，与党的历史和全面从严治党的“基层逻辑”一脉相承，是从基层党组织所处的战略地位出发，站在事关党的形象威信、事关党的事业兴衰、事关人民群众利益、事关党的执政基础的高度所作出的重大战略决策。我们要从全面从严治党的内涵、巩固党的执政基础、维护人民群众利益三个层面来理解全面从严治党向基层延伸的重大意义。
（一）全面从严治党向基层延伸是全面从严治党内涵的应有之义。全面从严治党的“全面”，包括从严治党的内容、主体和客体的全覆盖。内容的全覆盖，就是要从各个方面从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，并使之相互促进、协调推进；主体的全覆盖，就是从严治党“靠全党”“全党治”，从党中央到基层党组织，从中央领导到普通党员，都是从严治党的主体，都对从严治党负有责任；客体的全覆盖，就是从严治党“管全党”“治全党”，各级党组织、党员领导干部和全体党员，既是从严治党的主体，也是从严治党的客体，亦即“管”和“治”的对象。全面从严治党的全覆盖，目前的重点和难点在基层党组织和党员干部。当前，全面从严治党“上热、中温、下冷”、压力层层递减的现象在一些地方依然存在。全面从严治党，从根本上讲，靠全党、管全党、治全党，决不能上面九级大风、下面纹丝不动，也不能力度层层递减、逐级跑冒滴漏，而是要一把尺子量到底、一根竿子插到底。我们党有461万个党组织、9000多万名党员，绝大部分在基层。把全面从严治党向基层延伸，既管住上级党组织和各级领导干部这个“关键少数”，又管住基层党组织和广大党员这个“重要多数”，做到上下一起施治，全党一体从严，就能真正实现靠全党、管全党、治全党，打造党和国家事业的坚强领导核心。就我们自身来说，全系统有基层党组织X多个，党员X名，党员81%都在基层。只有坚定不移坚持党的领导、加强党的建设，扎实推动全面从严治党向基层延伸，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，才能团结带领广大干部群众攻坚克难、奋发有为，推动事业实现跨越式发展。
（二）全面从严治党向基层延伸是巩固党的执政基础的必由之路。中国共产党是从基层发展起来的政党，自成立开始，我们党由小到大、由弱到强，不断发展壮大，带领中国人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利，这与基层党建的一贯性和有效性是分不开的。从著名的“三湾改编”中的“把支部建在连上”，到党的五大提出“支部是党的基础组织”，党的八大正式提出“党的基层组织”概念，党的十四届四中全会第一次提出基层党建价值目标，再到十六大加强非公有制经济党建管理等等。历史经验证明，基层党建工作开展的好与坏，直接关系党的事业成与败，中国共产党98年的发展历程中，什么时候党的基层党建工作开展得好，什么时候党的事业就能够顺利开展。
基层党组织是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，是把党的路线、方针、政策落实到基层的根本着力点。基层党组织作用发挥如何，直接关系到人心向背，关系到党的执政基础，直接影响着党的事业发展。我认为，基层党组织在落实全面从严治党中的重要作用主要有三个方面：第一，基层党组织是加强党员教育管理的桥头堡，承载着对党员教育管理的重要职责。党员党性强不强、作用发挥得好不好，党支部最关键；一个单位党建工作抓得实不实、基层组织战斗力强不强，在党支部建设上反映得最充分。第二，基层党组织是党建的前沿阵地。只有牢牢守住这一阵地，切实把基层党组织工作做扎实，才能够构筑起坚强的战斗堡垒。第三，基层党组织和广大党员是党密切联系人民群众的桥梁和纽带，是党的各级领导机关了解人民群众愿望和要求的主要渠道，是人民群众认识和了解党的“窗口”。习近平总书记在江苏调研时强调：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”XX事业是党的事业的重要组成部分，在巩固党的执政基础上负有义不容辞的责任和义务，应当体现担当、走在前列、贡献力量；广大基层党员干部直接与群众打交道，他们的执法水平高不高，服务质量好不好，直接关乎党的形象和威信、关乎党执政的合法性基础。只有加强基层党建工作，强化党建引领，改进工作作风，提高服务质量，才能有效落实上级各项决策部署，出色完成联系服务群众的重任，不断优化部门行业形象，为巩固党的执政基础作出应有的贡献。
（三）全面从严治党向基层延伸是维护人民群众利益的必然要求。党的十八大以来，全面从严治党取得了显著的成效，但必须承认，党内党外都还存有一些疑虑，群众仍然还有不少不满意的地方。特别是在一些地方和部门，政治生态仍然不够纯净，“明规则”尚未立起来，“潜规则”仍然畅通无阻，干部“逆淘汰”现象仍时有发生，不正之风、腐败问题依然不容忽视。2018年，党的各级纪检监察机关严肃查处了发生在群众身边的“四风”和腐败问题XX起，处理XX人，其中基层党员干部占被查比例超过一半。全面从严治党是项系统工程，必须讲究策略、方法和步骤，以上率下、中央先行，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。相对于远在天边的“老虎”、全党全国的“大气候”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为真切，对于身边的“小气候”更有切肤之痛。基层不正之风和腐败问题如果得不到有力遏制，势必严重破坏党同人民群众的血肉联系，破坏党的形象。习近平总书记指出：“民心是最大的政治，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基”。全面从严治党必须力量下沉、层层传递压力，打通“最后一公里”，全面解决为官不为、为官乱为、为官慢为等不正之风和腐败问题，维护好群众切身利益，让群众有更多的获得感，才能够赢得人民群众的拥护和支持。全系统有XX个县局，XX个基层单位，队伍规模大、管理链条长，干好、带好队伍的任务艰巨，稍有不慎就有可能出现政风行风和廉政问题。2018年全系统干部违纪违法行为有XX%以上发生在县（区）局以下国机关，XX%的负面舆情发生在基层。只有大力推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，才能切实维护群众合法权益，不断提升群众获得感，持续优化XX部门形象，增强社会各界对XX部门和XX工作的认同感。
