同志们：
×设地建市二十多年来，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态都发生了深刻的变化，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻的变化，已经从传统的街道党建、社区党建转变到了城市基层党建，这不仅是体制机制的创新，更是思维方式的创新。抓城市基层党建，就是要认真研究新情况新变化新挑战新要求，坚持问题导向、与时俱进，保持城市基层党建工作与人民群众期待相适应。当前和今后一个时期，全市城市基层党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商圈市场、各类园区、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区市县、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为加快建设美丽繁荣和谐×、谱写中国梦×篇章提供坚强组织保证。下面，按照市委要求，我讲四点意见。
一、进一步转变观念、提高认识，准确把握街道社区党组织的功能定位
街道社区党组织是党在城市工作的基础，正确认识街道社区党组织的功能定位，我们要注意把握好以下几个方面。
（一）不断强化街道党组织统筹协调功能。街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”，只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。一要引导街道党组织聚焦主责主业。街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓服务，该街道承担的组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安等职能要进一步强化，要进一步剥离不该街道承担的协税纳税、招商引资、项目建设、专业管理等职能。二要赋予街道党组织相应职责职权。各区市县委要积极为街道开展工作创造条件，赋予街道对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权，对职能部门下沉社区事项的统筹协调权，对职能部门派出机构负责人人事考核意见反馈权。三要调整优化街道内设工作机构。按照省委要求，所有街道在规定限额内综合设置党建办、服务办、综治办。本着精简、统一、高效原则，该撤并的要撤并，该整合的要整合，各区市县、产业园区务必在今年内完成此项工作。
（二）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。社区党建工作抓好了，党的各项任务才能真正落实落地。一要使社区各项工作体现党的意志和要求。社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，使群众时时感受到党组织就在身边。比如，在社区场所设立明显党建标识、社区党员干部佩戴党徽、党组织融入小区物业等做法。二要把社区各类组织凝聚在党的周围。通过社区“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”，加强对社区自治组织的示范带动。通过把社区社会组织负责人纳入党管人才工作，注重把优秀社区社会组织负责人推荐为“两代表一委员”，加强对社区社会组织的政治引领。通过推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子，加强对群团组织的领导。三要以社区党建树立党的形象和威信。今后，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，时时处处都要体现党的存在、党组织的存在，把为群众办实事办好事的过程，转化成为树立党组织形象和威信的过程。
